現(xiàn)將《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財(cái)政廳
2020年5月26日
(此件公開發(fā)布)
山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理暫行辦法
第一條為進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理改革,組織實(shí)施好省重大科技創(chuàng)新工程(以下簡(jiǎn)稱重大工程),充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用,依據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條重大工程是山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重要組成部分,聚焦山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn),支持實(shí)施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目,加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破,支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條重大工程資金來源于整合設(shè)立的省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新發(fā)展資金。
第四條重大工程項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持,根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整支持方式。
第五條重大工程項(xiàng)目管理遵循公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、誠實(shí)信用的原則,自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第六條揭榜制項(xiàng)目是指為調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題,加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化,通過公開征集需求,組織社會(huì)力量揭榜的方式實(shí)施的重大工程項(xiàng)目。
揭榜制項(xiàng)目資金以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主,省財(cái)政給予適當(dāng)資助。
第七條揭榜制項(xiàng)目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類,發(fā)榜方為省科技廳。
(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由省內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求,經(jīng)省科技廳發(fā)榜后,由省內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行揭榜攻關(guān)。
(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)提供比較成熟且符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果,經(jīng)省科技廳發(fā)榜后,由有技術(shù)需求、應(yīng)用場(chǎng)景且符合應(yīng)用條件的省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。
第八條揭榜制項(xiàng)目的需求方應(yīng)具備以下條件:
(一)技術(shù)攻關(guān)類
1.聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等,通過項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)全省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升;
2.具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入,能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件;
3.應(yīng)明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等內(nèi)容。
(二)成果轉(zhuǎn)化類
1.具有承擔(dān)國家或省部級(jí)科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例,在卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破,擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件,且符合我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)(套)重大裝備,以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果;
2.擬轉(zhuǎn)化的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰,市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確,對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用;
3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍,能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實(shí)施。
第九條省直有關(guān)部門(單位)、設(shè)區(qū)市科技局及中央駐魯單位作為項(xiàng)目主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)需求方,聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),圍繞區(qū)域、行業(yè)特色化發(fā)展,凝練提出重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化需求,提出揭榜制項(xiàng)目建議,審核后推薦提交到省科技廳。
第十條省科技廳統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,綜合考慮揭榜制項(xiàng)目需求和條件,牽頭研究編制《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南》,按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則依法依規(guī)推進(jìn)。
第十一條揭榜制項(xiàng)目的揭榜方應(yīng)具備以下條件:
(一)技術(shù)攻關(guān)類
1.有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍等,有能力完成發(fā)榜任務(wù);
2.能對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案,掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
3.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績(jī)的單位和團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。
(二)成果轉(zhuǎn)化類
1.擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍,能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案;
2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件;
3.鼓勵(lì)開展示范應(yīng)用,努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益,優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。
兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行揭榜。同一項(xiàng)目需求方不能作為揭榜方進(jìn)行揭榜。
第十二條項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目揭榜單位填寫申報(bào)材料,通過山東省科技云平臺(tái)審核提交省科技廳。
第十三條省科技廳采取網(wǎng)絡(luò)或會(huì)議評(píng)審、答辯評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式,對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進(jìn)行評(píng)審,提出重大工程立項(xiàng)建議,按程序報(bào)批后,面向全社會(huì)公示。
第十四條省科技廳負(fù)責(zé)公示異議的受理和處置,并根據(jù)公示和異議處理情況,按程序履行項(xiàng)目立項(xiàng)程序、下達(dá)立項(xiàng)文件。
第十五條省科技廳按照有關(guān)規(guī)定以《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目申報(bào)書》為依據(jù),組織簽署項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書的任務(wù)指標(biāo)原則上不得變更和調(diào)整。逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的,視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。
第十六條組閣制項(xiàng)目是指由多個(gè)法人單位共同揭榜進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目,實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。
此類項(xiàng)目在發(fā)布《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南》中予以明確。
第十七條首席專家經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位同意,組建項(xiàng)目專家組,采取民主決策方式組織實(shí)施項(xiàng)目。
第十八條首席專家應(yīng)具備以下條件:
(一)具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識(shí);
(二)具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力;
(三)具有良好的信譽(yù),作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn);
(四)主要時(shí)間和精力用于項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作;
(五)在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年一般不超過55周歲。
第十九條首席專家的主要職責(zé)是:
(一)選聘項(xiàng)目組成員,組織研究隊(duì)伍;
(二)制定項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施方案;
(三)制定項(xiàng)目資金使用方案;
(四)接受項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門的監(jiān)督。
第二十條實(shí)行組閣制的項(xiàng)目立項(xiàng)后,由承擔(dān)單位在規(guī)定的期限內(nèi)制定組閣制項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳。逾期不報(bào)送的,視為自動(dòng)放棄,取消已立項(xiàng)項(xiàng)目并暫停一年承擔(dān)單位申報(bào)省重大科技創(chuàng)新工程資格。
項(xiàng)目任務(wù)書由省科技廳與承擔(dān)單位、主管部門和首席專家共同簽訂。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施過程中,涉及研究計(jì)劃、研究經(jīng)費(fèi)等方面的重大調(diào)整,由項(xiàng)目專家組民主決策,由首席專家負(fù)責(zé),報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門和省科技廳備案實(shí)施。
第二十二條首席專家是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)恪守誠信原則,對(duì)經(jīng)費(fèi)的來源和使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
第二十三條加強(qiáng)對(duì)揭榜制項(xiàng)目的誠信管理,強(qiáng)化需求方和揭榜方的誠信意識(shí)以及主管部門的審核責(zé)任,對(duì)弄虛作假的納入誠信記錄等處理。
第二十四條以組閣揭榜方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照本辦法第六條至第二十三條執(zhí)行。
以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號(hào))執(zhí)行。
以定向委托方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照《省科技計(jì)劃定向委托項(xiàng)目組織實(shí)施辦法》(魯科辦發(fā)〔2019〕40號(hào))執(zhí)行。
第二十五條重大工程項(xiàng)目過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》(魯科字〔2017〕185號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自2020年5月31日起施行,有效期至2023年12月31日。
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