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2020年6月3日,國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》
2020年的政府工作報(bào)告明確提出政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)),并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。
《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》瞄準(zhǔn)市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域,明確提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
一是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,共有6項(xiàng)建設(shè)任務(wù),包括健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、完善教育設(shè)施、改善養(yǎng)老托育設(shè)施、發(fā)展文旅體育設(shè)施、完善社會(huì)福利設(shè)施、建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等。
二是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,有3項(xiàng)建設(shè)任務(wù),包括完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、健全污水集中處理設(shè)施、改善縣城公共廁所等。
三是推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級(jí),有5項(xiàng)建設(shè)任務(wù),包括優(yōu)化市政交通設(shè)施方面、完善市政管網(wǎng)設(shè)施、發(fā)展配送投遞設(shè)施、推進(jìn)縣城智慧化改造、更新改造老舊小區(qū)等。
四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,有3項(xiàng)建設(shè)任務(wù),包括完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、健全冷鏈物流設(shè)施、提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水平等。
其中,當(dāng)前最為緊迫的是適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需求,優(yōu)先支持公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。抓緊落實(shí)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》,加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提高平戰(zhàn)結(jié)合能力;抓緊落實(shí)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》,健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,防止疾病傳播。
《通知》表示,各地區(qū)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”,立足本地實(shí)際和發(fā)展急需,參照縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇,因地制宜研究確定本地項(xiàng)目范疇。加快確定一批彌補(bǔ)本地突出短板、契合群眾迫切需要的項(xiàng)目,以及一批公共性平臺(tái)性程度較高、惠及較多群眾及市場(chǎng)主體的項(xiàng)目,特別是能夠盡快見(jiàn)效并形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。
另一方面,要嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)!锻ㄖ窂(qiáng)調(diào),各市縣要盡力而為、量力而行,嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),審慎論證項(xiàng)目可行性,優(yōu)選項(xiàng)目、精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥。嚴(yán)防“大水漫灌”,確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益。嚴(yán)防“半拉子工程”,確保項(xiàng)目資金來(lái)源可靠、規(guī)模充足。嚴(yán)防“大拆大建”,優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式,必要時(shí)采取新建遷建方式。嚴(yán)防“貪大求洋”,落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀(guān)的新時(shí)期建筑方針。
對(duì)120個(gè)示范縣及縣級(jí)市,《通知》表示,將加大中央財(cái)政性資金等政策支持力度,支持其圍繞縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇,啟動(dòng)建設(shè)示范性項(xiàng)目,創(chuàng)新資金投入方式與運(yùn)營(yíng)模式,并以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型案例推介等方式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
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